2021年1月1日起正式实施的《民法典》第1185条规定：“侵害他人知识产权，情节严重的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。”这标志着基本法的法律位阶规定了在知识产权领域实施惩罚性赔偿。目前，《专利法》第71条、《著作权法》第54条、《商标法》第63条、《反不正当竞争法》第17条均对知识产权相关领域适用惩罚性赔偿作了规定。知识产权特别法领域之外是否可以适用惩罚性赔偿，目前尚没有明确定论。

 

 

 

持支持态度的学者认为，《民法典》是基本法，具有统领作用，特别法没有规定的就适用《民法典》的一般规定。《民法典》第1185条规定对知识产权领域设置了一般法准则，产生了补充性的规范功能，在相关知识产权法对惩罚性赔偿未作规定的情况下，法官可结合具体案件适用该条款规定。[6]持反对态度的学者认为，惩罚性赔偿带有公法性质，赔偿款还进入了私人腰包，也就造成权利人的赔偿款超出其损失，由此也可能引发权利人“放水养鱼”的现象。

 

 

 

笔者认为，现阶段，应把《民法典》知识产权惩罚性赔偿的规定适用于全部知识产权侵权法域，理由如下。

 

 

第一，惩罚性赔偿适用于全部知识产权侵权法域可以填补法律空白。

 

《民法典》综合性强、法律位阶高，较之于其他单行法其处于一般法的地位，具有法律统领的作用。随着社会快速发展，知识产权保护客体也不断增加。举例来说，2021年6月2日四川省高级人民法院发布的2018-2020年四川法院著作权司法保护白皮书便表明，著作权民事案件呈疑难复杂案件增加、新类型案件频发的特点。在我国《民法典》侵权责任编中规定知识产权侵权的惩罚性赔偿，有助于避免有关知识产权单行法律规定的遗漏,也有助于实现类似问题类似处理。7法律要保持其稳定性，对社会发展中出现的新事物就不可能面面俱到。而新型知识产权侵权案件采用《民法典》的一般规定，就可以起到填补法律空白的作用。

 

 

 

第二，惩罚性赔偿适用于全部知识产权侵权法域可以激发全民创新活力。

 

根据目前我国的国家发展定位，全方面实施知识产权惩罚性赔偿非常必要。许多发展中国家的贸易专家指出，目前WTO的“知识产权”保护，实际上变成了发达国家的一种工具，使发达国家实现对技术的垄断和控制，阻止了发展中国家经济崛起。[8]我国于2001年12月加入WTO。[9]现阶段，我国已经发展成世界第二大经济体，经济持续发展要靠我们自己的不断创新。要摆脱发达国家对我国的技术垄断、倡导知识产权强国战略，保护好权利人的权利不受侵犯、激发全民族创新活力尤为重要。随着创新驱动发展国家战略的实施，知识产权对于国家战略实施、产业升级和企业发展的重要性日益凸显，原有的知识产权侵权损害赔偿规则对于知识产权保护力度以及侵权行为惩治力度不足，引发了全社会的广泛关注和深入讨论。[10]在鼓励创新的整体态势下，不仅要给予足够的创新激励措施，更要在权利的救济上给予充分保护。[11]知识产权侵权具有维权成本高、难度大等特点，仅仅“填平”很难让权利人的权利得到保障，将挫伤人民大众的创造热情。因此，在知识产权保护上应全面推广惩罚性赔偿制度。

 

 

 

第三，惩罚性赔偿适用于全部知识产权侵权法域可以更好地维护权利人的合法利益。

 

从知识产权侵权的特点来分析，知识产权的取得具有投资大、周期长、风险高的特点，侵权行为直接影响权利人利润的取得。随着互联网等各种高新技术的飞速发展，知识产权侵权方式也日益多元化、便捷化、隐蔽化，侵权人可通过侵害他人的知识产权获得高额非法利益，权利人则很难发现和证明侵权损害事实的存在。[12]就算发现，按照“填平性”原则，侵权人最多也就是失去了非法收益；如果没被发现或是发现后权利人的权利没能得到合理维护，非法利益就变成侵权人的纯收益。在这种情况下，应当对知识产权领域侵权行为全面实施惩罚性赔偿，对侵权行为处以多于其所得收益的惩罚，遏制侵权行为的再次发生，以维护权利人的合法利益。

 

 

 

第四，我国已积累丰富经验，形成了完善的法律体系。

 

我国自20世纪80年代中期以来开始引入惩罚性赔偿制度。[13]以往制定的《消费者权益保护法》《侵权责任法》《旅游法》都包含惩罚性赔偿规定。《民法典》第1185条、第1207条、第1232条分别对知识产权侵权责任、产品侵权责任、环境侵权责任作了惩罚性赔偿的规定。新修正的《著作权法》第54条、《专利法》第71条都对知识产权惩罚性赔偿作了规定。目前，《民法典》已于2021年1月1日、新修《著作权法》《专利法》已于2021年6月1日生效，上述法律与已经生效的《商标法》《反不正当竞争法》一起，形成了在法律制度层面执行知识产权惩罚性赔偿的完整体系。